Russ­lands Prä­si­dent mar­kiert Präsenz

Der Streitpunkt: Die Inselgruppen Shikotan, Habomai, Etorofu und Kunashiri.
Der Streit­punkt: Die Insel­grup­pen Shi­ko­tan, Habo­mai, Eto­ro­fu und Kuna­shiri. wiki­me­dia

Russ­lands Prä­si­dent Dmi­tri Med­we­dew hat am 1. Novem­ber die süd­ku­ri­li­sche Insel Kuna­shiri besucht. Der japa­ni­sche Pre­mier­mi­nis­ter Nao­to Kan sprach von einer «extrem bedau­er­li­chen» Akti­on sei­nes Amts­kol­le­gen. Denn Kuna­shiri gehört zu den 4 Insel­grup­pen vor der japa­ni­schen Nord­in­sel Hok­kai­do, die am Ende des Zwei­ten Welt­krie­ges von der dama­li­gen Sowjet­uni­on besetzt wur­den. Japan erhebt jedoch bis heu­te Anspruch auf die Insel­grup­pen. Ein offi­zi­el­ler Frie­dens­ver­trag zwi­schen den bei­den Natio­nen ist jeweils an die­ser unge­lös­ten Ter­ri­to­ri­al­fra­ge gescheitert.

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Neuer Ton: Russlands Präsident Dmitri Medwedew.
Neu­er Ton: Russ­lands Prä­si­dent Dmi­tri Med­we­dew. www​.krem​lin​.ru

Med­we­dews Besuch über­rascht in mehr­fa­cher Hin­sicht. Weder ein rus­si­scher noch ein sowje­ti­scher Staats­chef haben sich bis­lang auf die­ses Ter­ri­to­ri­um gewagt. Aus­ser­dem hat­te sich der rus­si­sche Prä­si­dent noch im letz­ten Jahr nach dem Regie­rungs­wech­sel in Tokio offen für Gesprä­che gezeigt, sofern Japan «von den extre­men Posi­tio­nen der ver­gan­ge­nen Regie­run­gen» abse­hen wür­de (Asi­en­spie­gel berich­te­te).

Die ehe­ma­li­ge Regie­rungs­par­tei der Libe­ral­de­mo­kra­ten (LDP) poch­ten wäh­rend Jahr­zehn­ten auf eine bedin­gungs­lo­se Rück­ga­be der soge­nann­ten Nörd­li­chen Ter­ri­to­ri­en Kuna­shiri, Eto­ro­fu, Habo­mai und Shi­ko­tan. Noch im Juli 2009 erliess das japa­ni­sche Par­la­ment ein Gesetz, das die vier Insel­grup­pen unmiss­ver­ständ­lich als japa­ni­sches Ter­ri­to­ri­um defi­niert. Der ehe­ma­li­ge Pre­mier­mi­nis­ter Taro Aso sprach noch von einer «ille­ga­len Besetzung».

Med­we­dew unter­streicht sei­ne Haltung

Die neue Regie­rung unter Füh­rung der Demo­kra­ti­schen Par­tei (DPJ) hat an die­sem Ansatz nicht gerüt­telt. Sei­ji Maeha­ra sprach im Okto­ber 2009 in sei­ner Funk­ti­on als Ver­kehrs­mi­nis­ter genau wie Aso von einer ille­ga­len Beset­zung (Asi­en­spie­gel berich­te­te). Als neu ernann­ter Aus­sen­mi­nis­ter hat Maeha­ra sei­ne Posi­ti­on dies­be­züg­lich nicht geän­dert. Womög­lich hat dies Dmi­tri Med­we­dew zum Schluss kom­men las­sen, dass Ver­hand­lun­gen mit Japan kei­nen Sinn machen.

Bereits in der sowje­tisch-japa­ni­schen Erklä­rung von 1956, die zu einer Nor­ma­li­sie­rung der Bezie­hung führ­te, hiess es, dass an einer Lösung des Pro­blems um die Inseln Habo­mai und Shi­ko­tan gear­bei­tet wer­de. Von den ande­ren zwei, grös­se­ren Inseln Kuna­shiri und Eto­ro­fu war nicht die Rede. Mit dem Besuch auf Kuna­shiri hat Med­we­dew die­se Hal­tung unterstrichen.

Lösungs­an­sät­ze wären da

Russ­land hat sich in ande­ren Fäl­len in den letz­ten Jah­ren kon­zi­li­ant gezeigt. Mit Chi­na wur­de 2004 ein Grenz­kon­flikt gelöst, indem eine Fluss­in­sel (Yin­long-Insel) zurück­ge­ge­ben und eine wei­te­re (Hei­xia­zi-Insel) zur Hälf­te geteilt wur­de. Mit Nor­we­gen wur­de in einem Grenz­streit in der Barents­see ähn­lich verfahren.

Im Fall der Nörd­li­chen Ter­ri­to­ri­en stan­den bereits in den 1950er-Jah­ren bei­de Län­der vor einer ähn­li­chen Lösung. Auf Basis der sowje­tisch-japa­ni­schen Erklä­rung unter­brei­te­te Mos­kau in infor­mel­len Gesprä­chen das Ange­bot die bei­den Insel­grup­pen Habo­mai und Shi­ko­tan zurück­zu­ge­ben. Japan poch­te jedoch auf die Rück­ga­be aller 4 Inseln.

In jener Zeit spiel­te die Sor­ge mit, dass die USA bei einer sol­chen Lösung das damals besetz­te Oki­na­wa eben­falls einst auf­tei­len wür­den. Heu­te jedoch hät­te Tokio zwei­fels­frei mehr Hand­lungs­spiel­raum. Die Fra­ge ist, ob die japa­ni­sche Poli­tik über­haupt zu einem Kom­pro­miss bereit ist. ja.

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